经济参考报记者 王文博
6月22日，商务部、国度发展转换委、财政部辘集印发的《运用外资固稳促优四肢有策画》（以下简称《四肢有策画》）正经对外发布。《四肢有策画》围绕扩大商场准入、晋升外商投资便利度、提高投资促进水平、健全外商投资功绩保障体系、优化外资管制等五方面提倡15条举措，旨在塑造“十五五”时间我国迷惑外资的新上风。
记者堤防到，功绩业灵通成为扩大商场准入的重心，触及老师、金融、医药等范畴。老师方面，《四肢有策画》提倡，稳步扩大功绩妙技培训机构、功绩院校、高水平理工农医类大学对外灵通试点。
金融业灵通力度同步加码。《四肢有策画》提倡，撑持更多外资机构运用包括国债期货在内的风险管制器具，加强金融风险管制。撑持外资机构照章开展基金投资参谋人业务。此外，还将优化跨境业务管制，为重心外资企业提供跨境融资便利化额度。优化来去所上市申诉前预交流功绩，撑持安妥条款的重心外资企业在境内上市融资。
医药范畴灵通也迎来新冲破。《四肢有策画》明确，抓紧商议出台药品分段坐褥履行服气，便利境外药品上市许可持有东说念主开展生物成品、化学药品跨境分段坐褥。抓紧商议报批进一步扩大生物本领、外商独资病院范畴灵通试点区域边界。撑持保障公司将更多翻新药械纳入贸易保障保障边界，不竭荧惑优质翻新药械干与我国商场。搭建行业联接平台，便利外资企业坐褥的药品干与药品零卖渠说念。
商务部副部长兼国外贸易研究副代表凌激在本日的国新办发布会上先容，现在生物本领范畴的灵通试点范畴为北京、上海、广东3个自贸磨真金不怕火区和海南目田贸易港，外商独资病院灵通试点包括北京、上海、天津、南京、苏州、福州、广东、深圳以及海南全岛等9个场地。商务部将进一步商议扩大试点的地域边界。
针对外资企业模式的投资便利度问题，《四肢有策画》提倡，加速更正出台对于异邦投资者并购境内企业的法规，优化并购管制过程和对价支付要求，强化部门监管协同。允许安妥条款的外资股权投资机构以策略投资者身份参与非有关行业上市公司证券刊行，更好发达策略投资遵守。
《四肢有策画》还提倡，罅隙迷惑外资企业在华诞生研发中心。完善外资研发中心撑持政策，便利外籍高端倪东说念主才引进，撑持诞生灵通式翻新平台和实训基地、发展新式研发机构，加大翻新收尾挽回撑持力度，臭小子快拔出来危险期会怀孕照章享受入口科研用品税收优惠政策。
在具体落实层面，国度发展转换委外资司负责东说念主荆琴暗示，将以放宽商场准入为重心，为大众投资者开辟“新赛说念”。她先容，寰球版的外资准入负面清单已压减至29条，制造业范畴准入戒指设施一皆“清零”，灵通进程达到新高度。接下来，将鞭策电信、互联网、老师、文化、医疗等范畴有序扩翻灵通，稳妥履行升值电信、生物本领、外商独资病院等灵通试点。
凌激暗示，下一步，按照“十五五”方针纲领部署，将重心鞭策功绩业商场准入和灵通范畴，在统筹发展和安全的前提下，不竭扩翻灵通，为外资营造更优的营商环境，进一步安祥迷惑外资基本盘。
商务部22日发布的数据显现，2026年1至5月，寰球新诞生外商投资企业25297家，同比增长5.3%；实质使用外资金额3272.9亿元，同比下落8.6%。5月当月实质使用外资同比增长5.9%。
从行业看，制造业实质使用外资869.7亿元，功绩业实质使用外资2341.5亿元。高本领产业实质使用外资1301.4亿元，同比增长19.4%，占寰球实质使用外资的39.8%，较客岁同时晋升9.4个百分点。其中，研发与想象功绩、臆度机及办公开发制造业、电子及通讯开发制造业实质使用外资诀别增长96.2%、29.7%、18.2%。